内蒙新包头市城市绿化条例报请批准颁布实施水葱

内蒙新《包头市城市绿化条例》报请批准颁布实施

5月16日消息：随着城市建设的日新月异，城市绿化管理遭遇的现实困境越来越多，如无物业小区内绿化谁来负责？侵占城市如何处罚？……而于1996年制定、2004年修订的《包头市城市绿化管理条例》已经远远无法适应新形势。如何让城市绿化“留得下、保得住、建得好、管得严”？近日召开的包头市人大常委会议审议通过了新的《包头市城市绿化条例（修订稿）》，目前，这个新的绿化条例正报请自治区人大批准颁布实施。

新《条例》增加23条，改动较大

新、旧条例虽然同样为5个章节，但新《条例》从原来的49条增加到72条，新增了23条。从条例增加的内容变化可以看出，新《条例》更加重视城市绿化的保护与管理，并加强了法律约束。

家住乌兰小区的赵阿姨反映，“从建小区起就进行了很好的绿化，这些年因为没有人管树木枯死了不少，绿地也荒芜了，多可惜啊！”事实上这样的情况不止一处，目前我市无物业管理小区的绿地、树木和绿化基本处于无人管理的境地。据了解，根据我市现行的《包头市城市绿化管理条例》规定，居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理企业负责，也就是说，小区内的绿化实际上只能由物业负责，而随着小区物业的撤离，这些树、草将不得不面临自生自灭的境地。

新条例则明确规定，居住区绿地由物业服务企业负责，无物业服务企业的由所在地人民政府负责，这就解决了无物业小区的绿化管护难题。

新条例与时俱进，亮点多多

亮点一：强调社会参与

新条例在四个条文里体现了社会参与的涵义。

如，为了体现城市绿化工作是政府与社会的共同责任，此次新条例第三条中增加了政府主导、社会参与的内容。

为了充分发挥社会各方面参与城市绿化的监督管理作用，新条例第七条增加了“任何单位和个人都有权制止、投诉和举报毁损植物和绿化设施的行为；有权投诉和举报绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门在绿化管理方面的行政不作为和其他违法行为。”

为了体现城市绿化的社会责任，新条例第十六条增加了关于缴纳绿地补偿费的规定，绿地补偿费由市绿化主管部门统一收取，由市财政部门专项存储，用于补偿和增加城市绿地。

为了体现城市绿地信息公开、透明，发挥社会监督作用，新条例第二十三条增加了关于设置绿地平面图的规定。今后，公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地都将设置绿地平面图。

亮点二：厘清职责权限

为了提高管理部门的工作效率，新条例在第十八条中增加了“市绿化主管部门应当对提交审批的城市各类绿化方案在五个工作日内提出审核意见。”同时，明确了审核意见包括的五项内容。

根据物业管理条例的规定，居住区绿地的管护应当由物业管理企业负责。为了明确物业管理企业与当地人民政府对居住区的绿地管护责任，新条例第三十七条第三款修改为“居住区绿地由物业服务企业负责，无物业企业的由所在地人民政府负责。”

按照城市管理行政执法部门“三定”方案规定，城市管理行政执法部门的主要职责之一是“负责行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权”。为了明确职责，理顺关系，便于操作，新条例将第四章法律责任中有关绿化管理的行政处罚主体明确为城市管理行政执法部门。

亮点三：强化精细管理

为了使城市绿化更加符合我市自然条件，提高绿化实效性，新条例增加了“城市绿化按照兼顾与生态效应和有利于生长、的原则，选择适合本地气候、土壤条件的植物”。同时，鼓励对露天停车场地面进行绿化。

为了确保城市各种绿地都能有效发挥功能，保护城市绿化成果，提高城市绿化水平。新条例对城市绿地管护单位及时补植更新树木进行了规定。

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